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2019/10/4 0:32:43
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  打好南海仲裁的反制“攻坚战”

  梁 芳

  菲律宾片面提起的南海仲裁案审理事情快完毕了,在国家缺席的状况下,判决后果将在5-6月份宣告。对准美菲自编自演的南海仲裁闹剧,我国早在2013年2月19日就退回了菲律宾当局的照会及仲裁告诉,申明不承受、不参加菲律宾提起的仲裁。南海局势发展正接近新的暴发临界点,我将迎来愈加困难的“攻坚战”。

  仲裁案是法令仗更是政治军事交际仗

  仲裁案是一场法令仗,更是政治交际军事仗。美菲等操控仲裁庭,将本来中菲南沙岛礁国土主权和统领海疆划界的争端,经心包装成南沙有关岛礁根据《条约》“能否享有领海、专属经济区和大陆架”的纯处死理成绩。而仲裁庭为了强争统辖权,居然罔顾中菲南海争真个实在情况,不从实质上探求本案的实在诉因,而将争端事项转化为《条约》条目的注释和实用领域,移花接木,明明背叛了国际公正与公理。

  这次仲裁不断遭到美国的强力干涉,美国乃至需要仲裁庭将仲裁后果出台时刻大幅提早,美国不断责备国家“南海断续线”分歧乎世界法,高举“世界法大旗”,想方设法追求打掉“南海断续线”。对此,我应跳出仲裁案,超过中菲双方关系和南海海疆,放眼地域甚至更广规模内的多边世界关系,既重视判决后果、更重视仲裁进程中的各方在政治交际军事范畴的交互和博弈。

  这次南海仲裁案的作用首要体现为如下几个方面:我南海“九段线”的法令效力会遭到极大应战;仲裁成为各方推动海下举动规定的关键,将作用各方在南海的陆地流动举动,各方会经过相同的方法和管道、采纳各类办法办法,踊跃提倡并推动于己有益的海下举动规定;美国会应用仲裁案,加速推动“亚太再均衡”策略,强化美菲联盟联系、重拾美日澳印四边平安对话机制、贪图打造亚太“多国海上结合编队”;各方在南海的博弈从经济、交际磨擦向军事抢夺方向开展,南海争议中的军事要素和准军事要素将接续回升。

  对准仲裁后果停止全方位的反制

  能够说,仲裁最后判决将成为新一轮奋斗的开始,固然咱们对仲裁不承受、不参加,但这场奋斗绕不开、躲不外。为此,咱们应保持策略上小视、战术上器重,以我为主、踊跃奋斗,有用保护我南海主权和陆地权柄,完成我南海策略目的。为此,我应赶快停止全方位的反制:

  一是保持对“九段线”内的海疆领有彻底主权权柄。任何状况下,我都城应保持南海“九段线”是南海海疆的外部鸿沟线,对线内岛屿领有主权并能够利用全副分配权,对线内上覆水域和海床底土领有主权权力和统辖权。国家在南海的主权权力、统辖权主张是在长时间前史开展过程中造成的,至今已有2000多年,不克不及简略用1994年失效的《条约》来彻底判决。《条约》不克不及追溯既往,不克不及追溯和从新分别前史上曾经造成的列国主权、主权权力和海疆统辖权,《条约》供认列国关于陆地和岛屿的前史性权力,《条约》不实用陆地岛礁归属权的调剂。

  二是夸大保持法理奋斗强化主权主张。仲裁庭从设立之初就没有可托的统辖权根底,其做出的每一项判决的法令威望性和公平性大打扣头。菲律宾提请仲裁事项外表看是陆地权柄成绩,本质是南海局部岛礁的国土主权成绩,超越《条约》的调剂规模,不波及《条约》的注释或实用。我应充沛应用前史依据、国际正义、法令准则等,广度分析判决自身的法令缺点和破绽,从法式公理、法令实用、依据拔取、法理逻辑等方面,间接应战仲裁判决的公平性和威望性,以我方有理有力的法令逻辑袭击仲裁庭的蒙昧和判决的荒诞。

  三是保持“后岛礁缔造”不波动。经过供给国际大众效劳产物,建立我担任任大国形象,如向世界社会供给南海民间海图、航线攻略、岛礁助航设备等帆海平安保证,冲破对我毁坏飞行自在的诬蔑,稳步增强对南沙岛礁及其左远洋空域的延续有用管控。制订南沙岛礁关联海疆的天然资源和陆地生态情况爱护计划。可经过相同场所,正式对外明白我在南沙各礁扩建后首要对外承当的任务和使命:如反恐与维和基地、国际海上搜救基地、帆海保证基地、陆地情况爱护基地、国际旅行参观基地等。

  四是坚决在争议岛礁显现维权意志。在美方宣告施行独自或多国的“南海巡航方案”时,我也能够唇枪舌剑宣告我军“南海巡航方案”。但在举动上谨慎处理,防止与美舰机发作冲突,坚持中美联系斗而不破。应答菲律宾能够的侵权寻衅步履,重在做好反制预备。南海仲裁是由于南海岛礁争端惹起的,若是仲裁后果进去对我晦气,我应以两手对两手:一方面,加大岛礁策略撑持功用缔造力度,赶快造成理论管控和震撼,坚持对美菲等国的高压态势。另外一方面,国家振振有词地在关联岛礁停止缔造,对菲新的侵权举动停止严格惩办,坚定打掉其贪图和梦想。

  一起,应捉住美菲给咱们供给的时机,增强南海岛礁军事安排,咱们不追求岛礁军事化,但也毫不会不布防,防备设备的几多彻底取决于咱们遭到威逼的水平。加大我军在南海巡航和练习的力度,增强我在南海的存在与震慑。

  五是坚定打赢言论宣扬战。坚持策略定力,不为美菲等国言论摆布,对美菲言论奋斗的理论证明,当美菲支配言论事情时,我反馈越疾速,发声越实时,后续的奋斗步履就越自动,作用越好。要依托收集支流媒体渠道,实时公布于我有益的资讯,有对准性地全方位否决仲裁后果,揉捏美菲时间,当局和教授发声相联合。从相同正面临我的主张停止侧面宣示注释阐明,建立我在南海的岛礁主权和陆地权柄主张。加大对美国等东方大众以及东友邦家对南海主权属我的宣扬力度,把对菲奋斗从“点对点”扩充到“面临点”,今朝已有囊括俄罗斯、印度、老挝、巴基斯坦等在内的十多个国度亮相,支援国家处置南海成绩的态度和主张。要加大对东盟作业力度,避免东盟向美聚拢导致南海成绩成为国家-东盟联系的严重停滞。要掌控言论奋斗战略,灵敏应答美菲等经过媒体施行的言论袭击,坚定打好这场仲裁言论争。▲(作者是国防大学策略教研部传授)

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